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宋苏轼撰
周书
立政第二十一
周公作立政。
周公若曰：「拜手稽首，告嗣天子王矣。」用咸戒于王曰：「王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲。」周公曰：「呜呼！休兹，知恤鲜哉！」周公率群臣进戒于王，赞曰：群臣皆再拜稽首，告天子今王矣，不可以幼冲自待。则进戒曰：「王左右有牧民之长曰常伯，有任事之公卿曰常任，有守法之有司曰准人。此三事之外，则有掌服器者曰缀衣，执射御者曰虎贲。此亵御也。」周公则戒之曰：非独三事者当择人，此亵御者亦当择人也。能知忧此者，美哉鲜矣！
古之人迪惟有夏，乃有室大竞，吁俊尊上帝。夏后氏之世，王室所以大强者，以求贤为事天之实也。
迪知忱恂于九德之行，乃敢告教厥后曰：拜手稽首后矣。曰：「宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。」
「事」，则向所谓常任也。牧，则向所谓常伯也。准，则向所谓准人也。一篇之中，所论宅、「俊」者，参差不齐，然大要不出是三者，其余则皆小臣百执事也。古今学者解「三宅三俊」多不同，惟专以经训经，庶得其正。书曰：
「迪知忱恂于九德之行。」是九德为三俊也。皋陶之九德，则箕子三德之详者也，并三为一，则九德为三俊明矣。书曰：「宅乃事，宅乃牧，宅乃准。」是「事」也，「牧」也，「准」也，为三宅，所以宅三俊也。书曰：「流宥五刑，
五流有宅，五宅三居。」又曰：「兹乃三宅无义民。」此三宅所以宅五流也。人之有疾也，食而不药不可，药而不食亦不可。「三宅三俊」，如药食之交相养，而不知食之养药耶？药之养食耶？所以宅三俊及所以宅五流者，皆曰三宅，如此而后经之言可通也。
谋面，用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。
谋面，谋其耳目所及者。言自近及远，皆大训我德，则可以宅三俊之人。既宅三俊，然后可以宅五流，凡民之无义而有罪者。
桀德惟乃弗作往任，是惟暴德，罔后。
书曰：「肆往奸宄。」是古者谓「流」为「往」也。桀之所往者，无罪之人，所任者，皆小人残民者也。所往所任，皆出于暴德，是以无后。
亦越成汤陟，丕厘上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅；曰三有俊，克即俊。严惟丕式，克用三宅三俊。其在商邑，用协于厥邑；其在四方，用丕式见德。
耿，光也。成汤既以升闻大治上帝之命，则以三宅去凶人。凶人各即其宅，然后宅俊。其所谓俊者，皆真有德者也，故曰三有俊，克即俊。殷人去凶而后用贤，夏后氏用贤而后去凶，各从当时之宜，要之二者相资而成也。礼曰：夏后氏先禄而后威，先赏而后罚；殷人先罚而后赏。盖缘立政之文而立此言，不知圣人之赏罚，应物而作，无所先后也。汤惟严敬用宅俊，故能内协商邑，外以显德于四方也。
呜呼！其在受德暋，惟羞刑暴德之人，同于厥邦。乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。
甸，治也。帝钦我而伐纣，使我有诸夏，法汤受命而治万姓也。
亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。
君子小人，各知其本心，去凶进贤，各得其实。
立政：任人、准夫、牧，作三事。
任人，常任也。准夫，准人也。牧，常伯也。此三事，皆大臣也。
虎贲、缀衣、趣马、小尹。自此以下，皆小臣，或其远外者。趣马，掌马也。小尹，小官之长也。左右携仆。执持器物者。百司庶府。府库藏吏也。大都小伯。
大都之伯，在牧人中矣，此其小伯也。艺人。执技以事上者。表臣百司。
表，外也。有两百司，此其外者也。
太史、尹伯、庶常吉士。
太史，下大夫，掌六典之贰。尹伯、庶常吉士，皆当时小官。
司徒、司马、司空、亚旅。六卿独数其三，不及冢宰、宗伯、司寇者，周公以师兼冢宰，周公谓苏忿生为苏公，是苏公以公兼司寇也。而宗伯则召公兼之欤？亚，其贰也，旅，其士也。卿在常任中矣，此言其亚旅而已。
夷微、卢、烝，三亳阪尹。
蛮夷之民，微、卢之众，及三亳阪险之地，皆有尹正。汤始都亳，其后屡迁。所迁之地，皆有亳名，故曰亳。或曰蒙为北亳，谷熟为南亳，偃师为西亳。历数此者，欲得其人也。文王惟克厥宅心，
能知君子小人之心。
乃克立兹常事司牧人，以克俊有德。
常任常伯，必以德选。不言准人者，容以才进也。
文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶慎，惟有司之牧夫，是训用违。庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。
文王不识不知，顺帝之则。其所知者，三宅三俊，去凶用贤之事而已。至于庶言，有司所下教令也。庶狱，狱讼也。庶慎，国之禁戒储备也。文王皆不敢下侵有司之事，惟使有司牧夫训治用命及违命者而已。
亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。
武王但抚存文王之功，不改其义德，而从其冇容之德也。
呜呼！孺子王矣。继自今，我其立政立事，准人、牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾乱
其心如其言是谓「若」。相我受民，助我所受民，
和我庶狱庶慎，时则勿有间之。
既灼知其心而后用，既用则勿以流言谗间之。
自一话一言，我则末惟成德之彦，以乂我受民。
道隐于小成，言隐于荣华。一话一言，闻斯行之，则不胜其弊。以其不胜弊而举弃之，则所丧亦多矣。必受而绎之，末惟成德之彦，则不可以小道小言眩也。故一话一言，终必付之而后可。
「呜呼！予旦已受人之徽言，咸告孺子王矣。
我受美言于人，不敢自有而献之于王也。
继自今，文子文孙，其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之。心有邪正，事有是非，正心而求其理，未有不得也。
自古商人，亦越我周文王立政、立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之，兹乃俾乂。
人有临事而失其常，不如所期者，故已宅则复绎之者，?绎其所已行之事也。
国则罔有立政用??人，不训于德，是罔显在厥世。继自今立政，其勿以??人，其惟吉士，用劢相我国家。」
「劢」，勉也。何谓??人？贾谊赋曰：「凤凰翔于千仞兮，览德辉而下之。见世德之??微兮，遥增击而去之。」是之谓??人。「今文子文孙，孺子王矣，其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。」夫周公尤以狱为忧，故此篇之终，特以嘱司寇苏公也。
其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服。
罔有不服，则兵初不用也。然不可以不用，而不以时诘治之，
以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。呜呼！继自今后王立政，其惟克用常人。
人之才德长于此者，天下之所共推而不可易也，是之谓常人。如廷尉用张释之、于定国，吏部尚书用山涛，度支用刘晏，此非常人乎？
周公若曰：「太史！司寇苏公式敬尔由狱，以长我王国。兹式有慎，以列用中罚。」
春秋传曰：「昔武王克商，使诸侯抚封，苏忿生以温为司寇。」此言其能敬用狱，以长王国，是为三公也。「列」者，前后相比，犹今之言「例」也。以旧事为比，而用其轻重之中者也。呼太史而告之者，欲书之于史，以为后世法也。
周官第二十二
成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作周官。
殷未黜，淮夷未灭，则成王有所不睱。
惟周王抚万邦，巡侯甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。书曰：侯、甸、男、邦、采、卫。此周五服之名也。禹贡五服通畿内，周五服在王畿千... -->>
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